조선업·방산·원자력, 윤석열과 이재명의 다른 길

얼마 전 친구와 저녁을 먹다가 “조선업이 또 파업하겠대”라는 이야기가 나왔습니다.
그 말에 자연스레 노란봉투법 이야기가 붙고, 윤석열 정부에서 키웠던 산업 이야기까지 이어졌습니다.
정치에 관심 없던 제 친구가 “이재명 정부 들어 이런 산업들 무너지는 거 아니야?”라고 묻더군요. 사실 그때 저도 궁금했습니다.
그래서 하나하나 따져봤습니다. 윤석열 정부가 집중했던 조선업·방위산업·원자력, 지금은 정말 달라졌을까요?

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윤석열 정부가 키운 세 가지 산업, 지금은 어떻게 되고 있을까?

조선업은 왜 윤석열의 전략산업이었나

윤석열 정부는 조선업을 미래를 위한 “전략 산업”으로 간주하고, 정책적·외교적으로 전방위 지원에 나섰습니다.
대표적으로 미국과 ‘MASGA 프로젝트’를 추진하며 K-조선 기술력 수출을 도모했고, 노동시장 유연화 정책과도 병행해 경쟁력 확보를 시도했죠.

이 전략은 단순히 ‘배를 잘 만드는 나라’에서 벗어나, 스마트 선박·LNG선박·친환경 연료 전환을 통해 조선업의 글로벌 입지를 강화하려는 목적이었습니다.

방위산업의 급부상, K-방산 수출 기록의 배경

K-2 전차, K-9 자주포, FA-50 전투기 등 K-방산의 수출 규모는 사상 최대치를 찍었습니다. 윤석열 정부는 이를 단순한 국방기술 수출이 아닌 미래 기술과 외교를 결합한 전략적 수출로 여겼습니다.

실제로 대통령이 직접 방산 전략회의를 주재하고, 수출 컨트롤타워를 마련하며 민관이 유기적으로 움직이도록 했습니다. 기업 입장에서는 분명한 메시지였죠. “정부가 밀어줄 테니 마음껏 뻗어나가라.”

탈원전 철회 이후, 원자력 부활의 신호들

가장 상징적인 변화는 바로 원자력입니다. 문재인 정부의 탈원전 정책을 완전히 폐기하고, 윤석열 정부는 신한울 3·4호기 건설 재개, SMR(소형모듈원자로) 개발 추진, 체코·루마니아 원전 수출 외교 등을 적극적으로 펼쳤습니다.

이 변화는 단순히 전력 수급 문제가 아니라, 에너지 주권 확보와 고급 기술 산업화라는 관점에서 접근되었습니다. 원전은 기후위기 시대의 ‘수소경제’와도 연결되기에 더 중요한 축이 됩니다.

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이재명 정부 들어 달라진 흐름들, 무너지는 걸까?

조선업, 파업 리스크보다 정책 연속성에 주목

이재명 정부는 조선업을 여전히 국가 전략산업으로 보고 있습니다. 심지어 5대 조선업 미래 전략을 발표했죠.
하지만 업계가 걱정하는 건 ‘정책의 방향성’보다는 ‘법률 변화에 따른 불확실성’입니다.
노란봉투법의 영향으로 인해 조선업처럼 하청노동자 비중이 높은 산업군은 리스크에 더 민감해질 수밖에 없습니다.

방위산업, 여전히 유지되는 수출 컨트롤타워 정책

놀랍게도 이재명 정부는 윤석열 정부의 방산 수출 전략을 대부분 유지하고 있습니다. 대통령 직속 수출 TF도 존속 중이며, R&D 예산도 증액 편성되고 있습니다.
다만, 수출 품목의 방향이나 기술 자립도에 대한 기준은 일부 변화가 있을 것으로 보입니다.

원자력 정책, 완전한 후퇴인가 계승인가

이재명 정부는 ‘탈원전 복귀’가 아닌 에너지 믹스 중심 정책으로 방향을 틀었습니다.
즉, 신한울 3·4호기 건설은 그대로 진행되고, SMR 사업도 계속됩니다.
원자력 예산도 일부 증액되며, 전체적으로는 윤석열 정부의 정책 기조를 일정 부분 계승하고 있다고 볼 수 있습니다.

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노란봉투법이 조선업에 미칠 수 있는 영향은?

법 개정의 취지와 실제 산업적 우려

‘노란봉투법’은 사실 이름만 들으면 약간 포근한 인상을 주지만, 산업현장에서는 꽤 복잡한 문제가 얽혀 있습니다.
하청노동자에게 단체교섭권을 보장하고, 불법파업의 손해배상 책임을 면제하는 조항은 인권 측면에서는 환영받지만, 경영 측면에서는 공장 셧다운 리스크로 보이죠.

하청 구조 중심 산업에서 생기는 딜레마

조선업은 하청업체 비중이 매우 높고, 작업 하나만 멈춰도 전체 공정이 중단되는 구조입니다.
2022년 대우조선 하청 파업 당시 8천억 원 이상 손실이 났던 경험이 있기 때문에, 산업계는 “또 그 사태가 반복되면 어쩌나”라는 우려를 갖고 있습니다.

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한 시민으로서 느낀 현실 – 산업정책은 누구를 위한가

경남 거제에 사는 지인의 말이 생각납니다. “조선소에서 일하던 동생이 파업 땐 일을 못 해도, 법으론 일 못 해도 된대. 그게 맞는 건지 모르겠어.”
방산 쪽에 근무하는 다른 지인은 “정권 바뀔 때마다 기술 흐름이 끊기면, 결국 연구자들이 떠나게 됩니다.”라고 했습니다.
산업정책이라는 것이 단순히 예산을 배정하는 문제가 아니라, 사람들의 삶과 연결된 현실이라는 사실을 느끼게 됩니다.

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정책 변화 속에서도, 우리가 놓치지 말아야 할 시선

‘윤석열 vs 이재명’으로 나뉘는 정치적 구도 속에서, **정작 산업은 정권에 따라 흔들리는 게 맞는가?**라는 근본적인 질문이 남습니다.
산업은 단기 공약의 수단이 아니라, 세대를 잇는 연속성의 상징입니다.
정치가 바뀌더라도 산업의 흐름은 유연하고 지속가능해야 하며, 국가 전략산업은 특정 정권의 전유물이 아니어야 한다는 것, 이게 핵심입니다.

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✅ 핵심 요약
• 윤석열 정부는 조선업·방산·원자력을 집중 육성하며 산업 경쟁력을 높이는 데 주력했습니다.
• 이재명 정부도 이들 산업을 무너뜨리고 있지 않으며, 상당 부분 정책적 연속성을 유지하고 있습니다.
• 노란봉투법은 노동권 보장 측면에서는 진전이지만, 조선업처럼 하청구조 산업에서는 파업 리스크를 키울 수 있습니다.
• 결국 중요한 건 산업정책의 지속 가능성과 정치적 중립성입니다.

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❓ FAQ

Q1. 노란봉투법은 실제로 조선업에 어떤 영향을 주나요?

A. 하청노동자의 단체교섭권이 보장되면서 파업 가능성이 증가할 수 있어, 조선업처럼 하청 비중이 높은 산업은 민감하게 반응하고 있습니다.

Q2. 윤석열 정부의 원자력 정책은 얼마나 이어지고 있나요?

A. 이재명 정부도 신한울 3·4호기 건설, SMR 개발을 그대로 진행 중이며, 정책 기조는 계승되고 있습니다.

Q3. 이재명 정부는 방산·조선업을 무너뜨리는 건가요?

A. 아니요. 오히려 정책적 연속성을 강조하며, 조선업 5대 발전 전략 등 육성안을 발표한 상태입니다.

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